AÑO INTERNACIONAL DE LOS AFRODESCENDIENTES:
AÑO INTERNACIONAL DE LOS AFRODESCENDIENTES:
Qué políticas para una COMUNIDAD que concentra inequidades étnicas, de género, generacionales y territoriales
Para comenzar esta reflexión hay datos a compartir que son muy duros:
1- pobreza, en el 2010 el total de pobres en nuestro país es 18,6%, pero asciende a 39.9% en la comunidad afro, es decir de 100 personas afro 40 son pobres. Y si ingresamos al interior de dicha comunidad, la pobreza de niñas, niños y adolescentes de menores de 18 años se ubica en el 52% !!!! si partimos que la población afro es aproximadamente 350.000 personas, allí se ubican 140.000 en situación de pobreza y en su interior los más golpeados son las niñas, niños y jóvenes pues 70.000 viven en situación de pobreza.
2- educación, si ingresamos a dichos datos, el 47% de la comunidad afro no completo la instrucción primaria y la asistencia a establecimientos educativos entre jóvenes de 18 y 24 años es solo del 25% mientras que en los jóvenes no afro asciende a 40%
3- desempleo, si el desempleo general está en un histórico 6,4% ello no se refleja en las mujeres afro que se eleva al 14%
4- la geografía de la pobreza, la comunidad afro se concentra muy fuertemente en 4 departamentos que tienen un alto nivel de pobreza: Artigas, Rivera, Salto y Tacuarembó.
Fuente: ECH-INE 2008, publicación INMUJERES
Como bien lo establece la directora del Instituto de las Mujeres Beatriz Ramirez: “es necesario tener un relato de las desigualdades de género y raza y analizar las diversas situaciones de vulnerabilidad. A esto se agrega un enclave territorial donde la segregación espacial sitúa a las mujeres afro en las periferias de las ciudades, generando el no acceso a los bienes y servicios”.
La población afro es beneficiaria de las políticas sociales impulsadas desde el 2005: que ha sido la mejora de la calidad de vida de todas y todos los ciudadanos, fortaleciendo sus capacidades para el goce y ejercicio de sus derechos. El Plan de Emergencia Social y del Plan de Equidad con un abanico de instrumentos: entre ellos tarjeta alimentaria, asignación familiar, trabajo x Uruguay, cooperativas sociales, programas de alfabetización, socio-educativos y culturales, han permitido la salida de la indigencia y pobreza a decenas de miles.
Si estas políticas sociales con una fuerte inscripción en el reforzamiento de ciudadanía implicando titularidad de derechos y la puesta a disposición de oportunidades para salir de los aislamientos que el modelo de la década del 70 propició, ha sido importante a nivel general, la dimensión del “no lugar” y la negación histórica de la comunidad afro merece una gran reflexión y en consecuencia nuevas políticas.
El rol de conferencias y convenciones internacionales en la lucha contra el racismo
La Conferencia Mundial de Durban del 2001—entre otros importantes eventos internacionales– fija grandes líneas: medidas de prevención, educación y protección, enjuiciamiento, investigación de políticas y planes de acción, además de decisiones económicas y políticas y facilitación de mecanismos eficaces a las víctimas del racismo y la discriminación racial.
Las Naciones Unidas han afirmado en repetidas ocasiones su “responsabilidad especial” con las víctimas del racismo y la opresión. Según ha dicho la Sra. Mary Robinson: “Para que la Conferencia Mundial obtenga resultados importantes, no sólo tiene que crear conciencia acerca del flagelo del racismo, sino que tiene que guiar las medidas positivas a escala nacional, regional e internacional que puedan aliviar a los que se ven más afectados por el racismo y la discriminación racial. Se trata de un asunto que requiere una firmeza en las decisiones, la adopción de medidas disciplinadas y persistentes y una gran lucidez de pensamiento.”
Acciones Afirmativas: un aspecto del problema a resolver
En este caso se trataría de una política pública que se expresa mediante una norma legal, una decisión judicial o decisión del ejecutivo que tiene como objetivo ofrecer un tratamiento preferencial a una comunidad que ha sido históricamente discriminada. Las medidas afirmativas deben estar en consonancia con el problema que se pretende resolver, de lo contrario la medida no logra remover el obstáculo.
- Hay acciones compensatorias que tienen que ver con medidas que remedian daños de claro contenido discriminatorio, ejemplos elocuentes serían las situaciones generadas contra comunidades expulsadas de sus tierras, de sus barrios y lo sucedido en Uruguay en plena dictadura (3 diciembre 1978) cuando muchas familias afro fueron expulsadas de su mítico conventillo Medio Mundo y confinados en los fríos corralones de la ex fábrica Martinez Reina, en el barrio Capurro
- Otras acciones afirmativas abren oportunidades para facilitar el acceso a educación, vivienda y salud con un tratamiento preferencial que se expresara en asegurar cupos en programas sociales o en llamados para cubrir puestos de trabajo o vacantes, becas en el sistema educativo , en asignación de viviendas y en nuevos programas especialmente diseñados para dicho colectivo.
El protagonismos de los actores sociales
En el Año Internacional de los Afro Descendientes, decenas de organizaciones sociales que trabajan esta dimensión están diseñando nuevas propuestas que ponen el foco en la necesidad de reparación por parte del Estado del agravio históricamente perpetrado y el reconocimiento por parte del mismo de la contribución realizada por la comunidad afro en la gesta libertadora y el reconocimiento en definitiva a la diversidad y multiculturalidad que la nación ha ocultado históricamente.
El compromiso político
También es el compromiso de nuestro gobierno progresista, de avanzar hacia una sociedad más igualitaria, que quiere construir una hermandad que nos trascienda junto a las organizaciones sociales, en una práctica participativa que recoja las múltiples miradas y concrete políticas públicas. Conscientes que mucho se juega en ir desarmando los modelos de dominación que hoy están siendo jaqueados en sus propios centros de decisión.
Bertha SANSEVERINO,
diputada FA,FLS, AU2121
