MUJERES Y PARTICIPACION POLITICA: COMO CONQUISTAR NUESTRO LUGAR

 

Antes de avanzar en la consideración de la ley 18476, que aprobó la participación equitativa de mujeres y hombres para las elecciones de 2014 y 2015, deseo adelantar el número de mujeres en cargos políticos:

DATOS ELECTORALES:

En las elecciones nacionales y departamentales 2009-2010 las mujeres hemos obtenidos una leve mayor representación con respecto a 2004-2005

  • Parlamento: en 130 cargos Senadores (31) y Diputados (99) fueron electas 18 titulares 4 senadoras y 14 diputadas: 13,8%. En 2004 eran 14 en total y representaban el 11.1%.
  •  Juntas Departamentales: de 589 ediles en todo el Uruguay (son 31 en cada departamento), 106 son mujeres: 18% contra un 17% en 2005.
  •  Alcaldías: en el recientemente creado tercer nivel de gobierno, donde se crearon 89 alcaldías, 23 son presididas por mujeres, es decir representan un 26%.
  •   Intendentes: de los 19, 3 son mujeres: Patricia Ayala (Artigas, FA), Adriana Peña (Lavalleja, PN) y Ana Olivera (Montevideo, FA) y representa 15.7%, contra 0% en 2005.
  •  Consejo de Ministros: de los 13 ministros 2 son mujeres y representan 15,3% contra 30,6% del gobierno anterior.

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Que pasa en el mundo:

Dónde hay cuotas? Cómo funcionan en la práctica?

 

“Los sistemas de cuotas mínimas de participación política no son una novedad en el mundo; en Europa y otros países con sistemas democráticos representativos se aplicaron en primera instancia a nivel estatutario en las organizaciones políticas, desembocando luego en medidas aplicables a las listas de candidatos a órganos de representación. En Bolivia, y en varios países Latinoamericanos, por razones estratégicas y de coyuntura, el camino recorrido fue diferente siendo el punto de partida la obligatoriedad de su implantación en las listas de candidaturas y no en el ámbito de las estructuras orgánicas y estatutarias de las Organizaciones Políticas, que estructural y conceptualmente debieran ser el semillero o las canteras de donde debieran emerger los liderazgos femeninos aspirantes naturales a cargos de representación.” Erika Brockmann. Responsable de la Comisión de Relaciones Internacionales del Foro Político de Mujeres- BOLIVIA

Que pasa en nuestro país: La opinión de nuestra gente:

 

Como es muy importante escuchar a la gente he leído con atención una encuesta realizada hace pocos años, cuyos datos y comentarios forman parte de una publicación presentada en el Primer Encuentro Nacional de Mujeres Convencionales realizado en el 2009.

Me interesa resaltar 2 o 3 datos de esta encuesta, realizada por el Área Política y Género del Instituto de Ciencia Política

  •   El 59,8% de los entrevistados considero que debería haber más mujeres que las actuales,
  •   El 66% considera que las mujeres que ocupan cargos políticos promueven valores y temas distintos a los que impulsan los hombres,
  •   Al ingresarse específicamente a la pregunta de si aceptaría un mecanismo para asegurar la presencia de mujeres, podemos concluir que hay una alta aceptación con respecto a la cuota en varias encuestas realizadas por distintos institutos en los últimos 15 años.

 

¿Que dice la ley 18.476?

Artículo 1º.- “Declárese de interés general la participación equitativa de personas de ambos sexos en la integración del Poder Legislativo, de las Intendencias Municipales, de las Juntas Departamentales, de las Juntas Locales Autónomas de carácter electivo, de las Juntas Electorales y en los órganos de dirección de los partidos políticos”

Y en los siguientes artículos establece la participación equitativa de ambos sexos en la integración de órganos electivos nacionales y departamentales y de dirección de los partidos políticos: de cada tres postulantes a esos cargos, uno debe ser de un sexo diferente.

Esta ley se aplicó en las internas realizadas en el 2009 y regirá para las elecciones nacionales y departamentales de los años 2014 y 2015, respectivamente.

Con una clara restricción: se aplica para las elecciones 2014 y 2015 y después volvemos a debatir !!!: así lo dice el final del art 5: “En función de los resultados obtenidos en la aplicación de las normas precedentes, la legislatura que se elija conforme a las mismas evaluará su aplicación y posibles modificaciones para futuras instancias electorales”

 Qué pasó en las internas de 2009

  “Donde mayor impacto tuvo la cuota fue en la Convención del PN, que más que duplicó el número de mujeres electas respecto a las elecciones de 2004 de 12 saltó a 26.4%. El PC también casi llega a duplicar la tasa de representación femenina alcanzada en las elecciones anteriores de 15 a 29,8%. Aunque en el caso del FA el impacto fue menor, el porcentaje de mujeres convencionales crece más de 12 puntos porcentuales llegando al 34,4%. Si miramos el desempeño de estos tres partidos a lo largo de las tres instancias electorales, está claro que tanto en el FA como en el PC la aplicación de la cuota rompe con el aparente techo que mantenía la tasa de representación femenina en el mismo nivel en las dos elecciones anteriores. Y en el caso del PN la cuota ha generado un salto cuantitativo (14,4 puntos porcentuales) muy superior al pequeño aumento registrado entre 1999 y 2004 (3,4 puntos)”. Representación política de las mujeres y la cuota en Uruguay: Niki Johnson

Jugando en contra: alterando el objetivo de la ley

 Me interesa señalar dos aspectos que complican que ese mínimo (33%) se cumpla:

1-    el lugar que ocupara la mujer en la terna y muy asociado a ese lugar y también jugando en contra

2-    la multiplicidad de listas electorales que se presentan en las Elecciones Nacionales y Departamentales.

La aplicación de la cuota para diputados tendría el impacto deseado en Montevideo si las listas obtuvieran por lo menos 3 bancas. La fragmentación partidaria que puede expresarse en la presentación de muchas listas que obtienen 1 o 2 bancas, aunque cumplan con la ley y ubiquen en el 3er lugar a una mujer, hacen naufragar el espíritu de la ley que es que haya más mujeres en el parlamento.

¿Dónde se juega el partido?

Ø  Dado que las cuotas abren espacios de poder y el sistema electoral otorga a los partidos el monopolio en la designación de candidatos/as, la competencia por esos espacios se desarrolla al interior de los partidos políticos.

En consecuencia, el principal desafío político para el movimiento de mujeres, es construir el poder social y político suficiente para poder ejercer un rol determinante en la designación de las integrantes en las listas electorales y la principal arena para poner en ejercicio ese poder son los partidos políticos.

Ø  En el caso uruguayo hay fortalezas que se desarrollan desde hace años, que contribuyen a consolidar un entramado que opera e influye en una agenda que vaya barriendo con las inequidades en varios ámbitos de nuestra sociedad:

  •  La red de mujeres políticas que reúne a las mujeres de todos los partidos políticos y que extiende su trabajo a nivel de todo el territorio,
  •    La bancada bicameral femenina integrada por senadoras y diputadas de todos los partidos que logró avances importantes a través de promover nuevas leyes y el constante seguimiento de temas de enorme importancia para la calidad de vida de la familia uruguaya,
  •    Un importante movimiento feminista, espacios académicos, agencias internacionales que contribuyen a reforzar el cumplimiento de agendas de igualdad que hemos afirmado y firmado en distintos espacios nacionales e internacionales,
  •    Debemos mencionar entre las fortalezas la decisión política de la izquierda en el gobierno de promover y apoyar al Instituto de las Mujeres (Mides) que ha jugado desde 2005 un rol fundamental con objetivos determinantes: garantizar el respeto de los derechos humanos de las mujeres, procurando su inclusión social, económica y cultural y promoviendo una construcción participativa de las políticas de género.

 

Cuanto más representativo de la sociedad sean nuestras organizaciones sociales, sindicales, nuestros partidos políticos, nuestro parlamento más cerca estaremos de una sociedad que se hace cargo colectiva y participativamente de su proyecto de país.

                                  Diputada Bertha SANSEVERINO

                                   Frente Amplio – Asamblea Uruguay